山西省國有資本運營有限公司成立于2020年4月，是我國省級層面第一家全局性、戰略性、唯一性的國有資本運營公司。公司持有全部18家省屬國企股權。下屬3家世界500強集團，19家上市公司，員工超80萬人。

山西省委、省政府響應號召，相繼出臺《關于建立省屬國企“六定”改革長效機制的實施意見》等文件，推動供給側結構性改革，助力省屬國有企業數智化轉型，加快山西省新舊動能轉換，打造制造強省，重塑山西競爭優勢。

為貫徹落實省委省政府要求，深化山西省屬國企改革，積極發揮省屬國有企業在新一輪科技革命和產業變革浪潮中的引領作用，加快推進數字經濟和實體經濟的融合應用與創新發展，需要統籌建設國有資本數智化人力資源系統，進一步加強六定改革落地實效，提升企業經營活力。

數智化建設的必要性、高瞻性

當前，國資國有企業面臨八大挑戰，掣肘經營管理發展，亟待解決；黨中央國務院開出對標世界一流良方，其中戰略、組織、人力資源是打造世界一流管理能力的核心。對此，按照省委、省政府深化國資國企改革重大決策部署，以管理數智化促進管理精細化，高標準建設省屬企業人力資源管理系統，圍繞人力資源的獲取、配置、利用、保留和開發等核心環節，對標世界一流，全面提升能力，鞏固“六定”改革成果，切實增強管理的科學性、精準性、規范性，提高人力資源對企業戰略目標的支撐作用，持續提升省屬企業人力資源管理水平。

山西國資的復雜情況

國有資本運營公司相比一般大型專業國有產業集團而言，往往具有下屬企業多、行業多、體量大、管理需求復雜等特點。具體而言，山西省國有企業人員規模大。覆蓋3家世界500強企業，19家上市公司，4566個法人產權主體，總員工超80萬人。其次這些企業業務跨度大。經營范圍橫跨能源、交通、建筑、大數據、文旅、白酒等16類行業，特別是煤企中有“一煤獨大”的局面。此外他們發展階段不同，成立年限與業務成熟度差異較大，傳統業務和創新業務并存。

2020年，國資委提出了要求重點國有企業開展對標世界一流的行動，提出了在國企管理中面臨著戰略落地難執行、過程缺管控、總部定位不清、授權放權不充分等掣肘國企經營管理發展的挑戰。所以對標先進企業，通過信息化提升管理水平將是當前國企改革一劑良方。

數智化人力資源系統的建設思路，是貫徹落實省委省政府下發的《關于推進省屬企業“六定”改革的指導意見》《關于建立省屬企業“六定”改革長效機制的實施意見》，依照《國有資本數智化平臺建設方案》加快省屬企業人力資源數智化管理平臺建設，按照省委、省政府深化國資國企改革重大決策部署，以管理數智化促進管理精細化，高標準建設省屬企業人力資源管理平臺。截止目前，系統整體設計思路貫徹落實“六定”的監管需求，從定機構-行政組織管控、定職數-管理人員管理、定員額-在冊員工管理、定機制-企業陽光招聘、定薪酬-高管薪酬監控、定任期-合同應簽盡簽署，同時專項建設了“六定”監測評估分析模塊、“百萬員工”數據維護工作、系統迭代升級、上線培訓和輔助等工作，現基本滿足系統各企業用戶使用要求。

項目藍圖

表1：系統建設策略

表2：數智化人力資源系統藍圖功能

目前數智化人力資源系統構建工作已進入運維階段，具體成果和亮點如下：

一、順應時代的管理理念

山西省委省政府下發的《關于推進省屬企業“六定”改革的指導意見》《關于建立省屬企業“六定”改革長效機制的實施意見》，要求以管理數智化促進管理精細化，高標準建設省屬企業人力資源管理平臺。而數智化人力資源系統全力賦能各省屬企業對標世界一流，學習華為20萬員工內部靈活調配的內部人才市場機制、平安集團50萬員工篩選潛力員工的人才畫像機制等，幫助各省屬企業實現了100余類業務的規范及優化。同時項目組也以焦煤為試點建立了內部人才市場，解決了國企勞動力僵化，橫向流動不暢的問題。

二、穿透式監管

數智化人力資源系統全國首創“1+X”管理模式，即融合省國資運營監管定位和省屬企業改革治理定位，通過數智化工具賦能省屬企業，同時實現對省屬企業的改革成效數據進行實時抽取和監測分析。全系統貫穿企業全級次，共涉及6188個管理主體。預設256個改革監控點，針對企業的改革現狀數據自動觸發預警，系統從初步投入使用以來，已發現2000余個問題，并及時督促企業整改。

該系統的成功上線，實現了山西省屬國企的五個100%，即省屬企業人員覆蓋率100%、手機線上操作覆蓋率100%，電子合同覆蓋率100%、線上招聘公告覆蓋率100%、“六定”監管覆蓋率100%，是迄今為止國有企業人力資源信息化單體范圍最大、業態最復雜的項目

通過數智化人力資源系統國運端部分的建設，各企業已經將全級次的管理架構梳理清晰，部分企業一并將“六定”改革后的架構真實情況進行完善更新，管理架構嚴格按照層級關系層層展開，同時企業所有的架構變更情況未來在系統中實時維護更新并可隨時查詢變更信息和上線后過往任一歷史日期的架構設置情況，實現層級設置。在崗位上，部分企業通過系統建設初步建立了一套全集團相對規范、完整的崗職位體系，為下一步集團加深人力資源的管理提供建設有力的支撐。

對于未上線系統的企業，首次實現將員工的信息規范化，解決原本各級企業各自管理的信息偏差和標準偏差所導致的查詢難、統計難問題，同時通過手機端實現了全體員工可登錄并參與系統建設，補充了員工過往履歷、學歷信息、家庭信息等有利于篩選優秀人才的信息，通過系統可實現對員工學歷、年齡、專業、職稱、任職年限、常駐工作地等常見篩選條件實現全企業員工一鍵式篩選；在合同管理功能也實現了企業所有員工當前有效合同的信息管理，針對到期需要重簽、調檔需要換簽的情況進行預警提醒，為企業實現全員勞動合同保駕護航，切實維護職工利益。

三、確保“六定”改革全面落地

為了保證監管系統穿透到底，在省屬企業執行層面，實現了經營業績考核、公開招聘和高管薪酬監管的全層級覆蓋，幫助國運“看得透明”，幫助企業“用得舒心”；把六定成效要求固化到系統中，保障執行不偏航。流程線上化200+條，為省屬企業優化管理效率60%，賦能52000+省屬企業人事專員，以數字化智能解放雙手。

考核分配部部長陳鍇說：”使用了數智化人力資源系統的‘六定’監測評估分析模塊，從原本一年一次進行表格報送，到目前實現一個月一次線上監管，監督有力執行提效；從對18家企業進行整體監控，到目前系統支持省屬企業各級次所有5602家單位（人力資源系統公司類型組織架構口徑）的穿透式監管，并實時基于“六定”的要求進行亮燈預警。通過系統的監測分析，首次將企業的經營業績考核與人力資源管理掛鉤，例如將利潤與招聘人數掛鉤對比、將人數增長率與全員勞動生產率和成本費用利潤率進行對比，督促企業實現行政組織和人員的精簡高效。“

為全面貫徹“國有企業選人用人體制機制改革目標”，落實數智化建設要求，數智化人力資源系統以其特有的先進管理理念、穿透式監管和強大穩固的技術支撐，全力助推山西省國有資本數值化系統中組織管控體系聚焦、人才體系管理及激勵約束體系的完善，實現理念革新+機制貫通+平臺建設三發驅動，全面提升省屬企業人力資源管理水平。

四、全級次數據清晰可查、改革情況及時預警

將企業“六定”和人力資源管理相關情況圖形化、可視化通過大屏展示，不僅可看清省屬企業內全級次的情況，并根據“六定”的相關政策要求預設預警規則，對于未按照改革要求執行的下級企業，大屏及時向領導進行預警推送，領導可及時督促改進。（國運僅關注省屬企業總部的執行情況，各級的預警情況賦能企業領導進一步深化，國運不會過多關注）

五、最高的安全保障

系統中按照實際管理范圍嚴格進行權限劃分，其中包括職能范圍和架構范圍，實際操作人員只能看到、操作其應有的權限范圍；所有權限的設置和變更均通過企業的系統對接人和部門領導進行確認。同時系統建設嚴格符合國家等保三級，系統安全和數據安全完全按照等保三級和公安局相關要求執行，本次應用于企業的人力資源系統軟件在過去兩年完成了華為的實施和全球應用，符合華為防美國制裁的高安全標準。

1、數據與分析平臺

以前，人工從各二級單位獲取填報數據，進行人為匯總與對比分析，形成匯報材料每月一次。

現在建立檢測分析子系統，自動獲取合并各單位填報數據，實時提取系統業務數據，56+分析模型，實時呈現經營情況。18+統計報表，全面呈現經營數據。

2、項目價值主要有：

（1）構建新組織

山西省國有資本運營有限公司成立于2020年4月，是我國省級層面第一家全局性、戰略性、唯一性的國有資本運營公司。22年1月成立數智化工作專班，強力推進省級層面統一數智化平臺建設。

（2）確定優先級

山西國運以“一艙八縱三橫”圍繞財務、人力、資金、投資、資產五大非經營性系統構建全省數智化管理新模式。

（3）奠定新基礎

按照省委、省政府深化國資國企改革重大決策部署，以管理數智化促進管理精細化，高標準建設省屬企業人力資源管理系統。將實現三大目標，一是提升企業人力資源管理水平、二是提升運營效率、三是鞏固改革成果。

（4）利用現有系統——蒼穹平臺構建數字化轉型底座

通過搭建人力資源數據庫，將人的數據在統一的平臺上，按照統一的標準，進行歸口管理。提高運營效率、打破信息孤島，打造數字化驅動管理提升的新引擎，進而有效消除管理差距，為“六定”改革長期堅持、不斷深化提供支撐。

數智化人力資源系統的平臺是省級集團化平臺，所包含企業數眾多，達到數千家，行業業態多，往往有幾十種業務屬性，人員應用廣，對系統平臺的性能和穩定要求極高。包含蒼穹PaaS平臺（自身實施）、蒼穹集成云、蒼穹數據服務云、蒼穹開發服務云的系統。平臺安全、性能穩定，滿足客戶要求：1）高吞吐高并發，滿足客戶3w人同時在線操作2）業務數據量大，支撐百萬員工數據管理。

（5）構建新能力

數智化人力資源系統采用了“1+X”創新型建設模式，重點打造投資穿透式監管新能力；動態項目監控分析能力；標準化流程、決策追溯新能力。

“1”部分落實省委省政府“六定”要求，“X”部分賦能省屬企業人資管理提質增效。因此在整體平臺的設計視角上，國資運營端和省屬國企端就有不同的設計定位。

在國資運營端層面，通過系統的建設，一是看清各省屬國企所在層級，提高省國資運營公司組織管控能力；二是實時呈現省屬國企薪酬總額，明確各企業薪酬發放現狀；三是結合可視化手段生成干部畫像，提高人崗匹配程度；四是橫向穿透省屬國企“六定”指標，實現省屬國企維度改革指標的橫向比較與縱向分析，為省國資運營公司進行管理決策提供有力支撐。

在省屬國企端層面，通過系統的建設，一是打通信息流動屏障，實現數據與信息在企業內部的高效流動，輔助決策；二是以信息化方式強化干部選拔調配能力，優化員工進退流轉流程；三是降低人資團隊傳統工作比率，助力人資團隊從繁重的手工作業中解放出來，投入到更有價值的戰略支撐性工作中。

數智化人力資源系統為省級人力資源平臺，涉及的組織層級多，人員量級大，管理難度極高。對人力資源的穿透式監管尤為重要。星瀚項目云（自身實施），增加部分個性化業務二開，實現多組織統一數據中心，上報規范化，流程全鏈條內嵌（二開），可全程跨組織追溯。統一平臺、統一管理實現18家省屬企業百萬員工的數據上線，全國乃至全球都是第一次。按照“六定”監管要求完成對省屬企業全級次的動態監管，有效助力國資運營。